2017年,全球互联网治理格局迎来重要转折点，其中最引人注目的事件之一便是中国对虚拟私人网络（VPN）服务的全面加强监管，这一年，中国政府以“网络安全”和“信息主权”为名，对境内非法提供跨境网络访问服务的行为展开系统性打击，标志着国家对互联网空间管理从技术层面走向法律与政策协同治理的新阶段，这一举措不仅深刻影响了国内用户获取国际信息的能力，也引发了国内外关于网络自由、数据主权和数字人权的广泛讨论。
背景来看,自2000年代初以来，中国逐步建立起一套较为完善的互联网内容审查体系，即“防火墙”机制，随着移动互联网普及和全球化信息需求增长，大量用户通过第三方提供的商业或开源VPN工具绕过限制，访问境外社交媒体、新闻平台及学术资源，这种“翻墙”行为在一定程度上削弱了国家对网络空间的控制力，也成为监管机构关注的重点，2017年3月，国家网信办发布《网络信息内容生态治理规定（征求意见稿）》，首次明确将“非法设立国际通信设施”列为违法行为；同年6月，《中华人民共和国网络安全法》正式施行，其中第27条明确规定：“任何个人和组织不得从事危害网络安全的活动，包括非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等。”虽然未直接提及“VPN”，但其执法边界被迅速扩展至所有非法跨境网络服务。
随后,工信部联合公安、网信等部门开展专项行动，重点打击提供“翻墙”
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